ITNS: ako sa určuje, čo je dôležité pre jadrovú bezpečnosť

Skratka ITNS pochádza z anglického „important to nuclear safety“, teda produkty a služby dôležité pre jadrovú bezpečnosť. Norma je prevzatá anglickou verziou, slovenské pomenovanie pojmu je pracovný preklad. Takmer každá špecifická požiadavka normy sa odvíja od jednej otázky: je to, čo dodávate, dôležité pre jadrovú bezpečnosť, a ak áno, do akej miery? Odpoveď určuje, koľko kontroly, dôkazov a vysledovateľnosti budete musieť preukázať. Preto má zmysel začať práve tu, skôr než pri kultúre bezpečnosti či falšovaných položkách.

Čo ITNS znamená

Položka alebo činnosť je ITNS vtedy, keď jej zlyhanie môže ovplyvniť jadrovú bezpečnosť, teda schopnosť jadrového zariadenia bezpečne fungovať, predísť havárii a ochrániť ľudí aj prostredie pred žiarením. Nejde len o veľké komponenty reaktora. ITNS môže byť ventil, tesnenie, zvar, kus softvéru, ale aj služba, napríklad kontrola, kalibrácia alebo inžiniersky výpočet. Naopak, časť toho, čo dodávate, ITNS byť vôbec nemusí. A presne tu sa rozhoduje o tom, ako náročné bude vaše ISO 19443.

Kto rozhoduje, čo je ITNS

Dodávateľ si bezpečnostnú klasifikáciu neurčuje sám. Vychádza od prevádzkovateľa jadrového zariadenia, ktorý je držiteľom povolenia a ktorý položkám priraďuje bezpečnostnú významnosť podľa právnych predpisov. Táto klasifikácia sa potom prenáša nadol cez zmluvu a špecifikáciu zákazníka až k vám.

V slovenskom prostredí má klasifikácia konkrétne právne ukotvenie. Atómový zákon č. 541/2004 Z. z. zavádza pojem bezpečnostných tried a schválenie kategorizácie vybraných zariadení je osobitnou podmienkou vydania povolenia ÚJD SR. Samotnú kategorizáciu a jej kritériá stanovuje vyhláška ÚJD SR č. 430/2011 Z. z. o požiadavkách na jadrovú bezpečnosť v znení neskorších predpisov. Podľa jej § 3 sa vybrané zariadenia identifikujú a kategorizujú podľa svojej funkcie a významnosti pre jadrovú bezpečnosť do bezpečnostných tried I až IV, pričom do prvej triedy patria zariadenia s najvyššími nárokmi na spoľahlivosť, kvalifikáciu, zabezpečovanie kvality, početnosť a rozsah kontrol aj na súvisiacu dokumentáciu. Prvú triedu tvoria zariadenia na hranici chladiaceho okruhu jadrového reaktora, štvrtú tie, ktoré predchádzajú dôsledkom porúch zariadení vyšších tried alebo ich obmedzujú. Presné kritériá pre všetky štyri triedy obsahuje príloha č. 1 vyhlášky.

Pre dodávateľa sú podstatné dva praktické dôsledky. Zaradenie konkrétnych zariadení je zachytené v dokumente, ktorý sa volá Zoznam vybraných zariadení a ktorý pre každé jadrové zariadenie vytvára držiteľ povolenia; z neho sa klasifikácia dostáva do zmlúv a špecifikácií. A zariadenie tvoriace hranicu medzi dvoma bezpečnostnými triedami sa zaraďuje do triedy s nižším poradovým číslom, teda do prísnejšej. Ak teda vaša položka leží na rozhraní, počítajte s prísnejším režimom, nie s miernejším.

Bezpečnostné triedy a pojem ITNS nie sú to isté. Triedy sú kategóriou slovenských predpisov a vzťahujú sa na vybrané zariadenia, ITNS je pojem normy ISO 19443 a zahŕňa aj služby. V praxi býva klasifikácia, ktorú dostanete od zákazníka, postavená práve na bezpečnostných triedach, a vy z nej odvodzujete, ktoré položky a činnosti vo vašej dodávke sú ITNS.

Úlohou dodávateľa teda nie je vymyslieť, čo je dôležité pre jadrovú bezpečnosť. Je to prevziať klasifikáciu, ktorú vám zákazník zadal, rozložiť svoje dodávky na konkrétne položky a činnosti a správne im priradiť, ktoré z nich sú ITNS a ktoré nie. V reťazci s viacerými úrovňami to platí na každej z nich: čo dostanete zhora, musíte korektne preniesť na svojich poddodávateľov.

Odstupňovaný prístup: nie všetko sa kontroluje rovnako

Keby norma vyžadovala maximálnu kontrolu na všetko, bola by v praxi neunesiteľná a paradoxne by bezpečnosti nepomohla, lebo by rozriedila pozornosť. Preto zavádza odstupňovaný prístup. Mieru a prísnosť uplatnenia požiadaviek odstupňujete podľa toho, aký významný je daný prvok pre bezpečnosť, aká je jeho zložitosť a aké sú organizačné okolnosti. Inak povedané: na bezpečnostne kritickú položku idú plné dôkazy, vysledovateľnosť a kontrola, na bežnú nekritickú dodávku stačí štandardný režim.

Zaujímavé je, že odstupňovaný prístup nie je len pojmom normy. Vyhláška ÚJD SR č. 430/2011 Z. z. ho v § 2 definuje ako stupňovanie požiadaviek na funkčnosť, spoľahlivosť, odolnosť voči prostrediu a starnutiu a na zabezpečovanie kvality podľa dôležitosti zariadenia pre jadrovú bezpečnosť aj podľa dôsledkov jeho zlyhania, so zohľadnením rozsahu testovania a údržby. Rovnaký princíp sa uplatňuje aj pri samotnej kategorizácii do bezpečnostných tried. Norma a slovenské predpisy tu teda hovoria tým istým jazykom, čo je pre dodávateľa dobrá správa: čo urobíte pre ISO 19443, obhájite aj pred požiadavkami, ktoré prichádzajú z regulačnej strany.

Odstupňovaný prístup je podstatou toho, ako urobiť ISO 19443 zvládnuteľnou. Nie je to úľava zo zodpovednosti, je to nasmerovanie zdrojov tam, kde na nich naozaj záleží. Metodiku rozpracúva technická správa ISO/TR 4450:2020, prevzatá do európskej sústavy ako CEN ISO/TR 4450:2022. Nie je to norma, ale návod: požiadavky ISO 19443 nedopĺňa, neuberá ani nemení a nepredpisuje povinný postup implementácie. Príklady určenia ITNS obsahuje v prílohách C a D. Prijateľnosť vašej voľby môže posudzovať prevádzkovateľ alebo dozorný orgán.

Prečo na správnom vymedzení tak záleží

Vymedzenie ITNS nie je formálny úvodný krok. Pri tomto rozhodnutí sa dá pochybiť dvoma smermi a oba sa vypomstia.

Ak vymedzíte rozsah priširoko, zahrniete pod plný režim aj to, čo bezpečnostne kritické nie je. Výsledok je drahý a pomalý systém, ktorý zaťažuje firmu administratívou bez prínosu. Ak ho vymedzíte priúzko, vynecháte niečo, čo ITNS v skutočnosti je. To je vážnejšia chyba: riskujete bezpečnostné zlyhanie a pri audite zistenie, ktoré spochybní celý váš systém. Cieľom je presná hranica, nie čo najmenšia ani čo najväčšia.

Ako na to v praxi

Postup má jasnú logiku. Najprv si od zákazníka vyžiadate a pochopíte bezpečnostnú klasifikáciu, ktorá sa na vašu dodávku vzťahuje. Potom svoje produkty a služby rozložíte na položky a činnosti a každej priradíte, či je ITNS a v akej úrovni. Na tomto základe nastavíte odstupňovaný prístup, teda aký režim kontroly, dôkazov a vysledovateľnosti pôjde na ktorú skupinu. A celé to zdokumentujete tak, aby ste vedeli svoje rozhodnutia obhájiť pred audítorom aj pred zákazníkom.

Znie to priamočiaro, no v praxi sa tu robí najviac chýb, najmä pri prvom zavedení a pri prenose požiadaviek na poddodávateľov. Ak si chcete overiť, či máte hranicu ITNS vymedzenú obhájiteľne, dohodnite si konzultáciu. Poradenstvo a školenia k norme nájdete na stránke ISO 19443.

V predošlom článku sme vysvetlili, čo ISO 19443 je a prečo ju jadrový dodávateľský reťazec žiada. V ďalšom sa pozrieme na kultúru bezpečnosti, teda na to, čo robí z dodávateľa dôveryhodného partnera, nielen držiteľa certifikátu.