Kultúra bezpečnosti v dodávateľskom reťazci: viac než dokumentácia

Audítor prečíta vašu dokumentáciu za pár hodín. Kultúru bezpečnosti za ten čas neprečíta, lebo nie je na papieri. Je v tom, či zvárač zastaví prácu a nahlási odchýlku namiesto toho, aby ju prekryl. Či vedúci zamestnanca za upozornenie na problém ocení, alebo potrestá. Či sa o chybe dozvie celá firma a poučí sa z nej. Toto je vrstva, ktorú ISO 19443 pridáva nad bežné manažérstvo kvality, a zároveň vrstva náročná na zavedenie, lebo sa nedá kúpiť ani prevziať z inej firmy.

Čo je kultúra bezpečnosti

Definíciu, o ktorú sa opiera celý jadrový sektor, sformulovala medzinárodná poradná skupina INSAG pri Medzinárodnej agentúre pre atómovú energiu (MAAE) v dokumente INSAG-4 Safety Culture z roku 1991, v čl. 2.1: kultúra bezpečnosti je súbor vlastností a postojov v organizáciách a u jednotlivcov, ktorý zabezpečuje, že otázkam jadrovej bezpečnosti sa venuje pozornosť zodpovedajúca ich významu ako najvyššia priorita. Bezpečnosť teda nie je jedna z priorít, ale tá nadradená, a to aj vtedy, keď je v rozpore s termínom alebo s nákladmi.

ISO 19443 zaraďuje samostatnú požiadavku na kultúru bezpečnosti do kapitoly o vodcovstve (čl. 5.1.3). Väzba na jadrovú bezpečnosť sa premieta aj do ďalších kapitol normy, ale umiestnenie tejto požiadavky práve pri vedení nesie vecný dôsledok: kultúru nenastaví príručka ani manažér kvality, nastaví ju to, čo vedenie firmy odmeňuje a čo toleruje.

V slovenskom prostredí nejde len o požiadavku normy. Vyhláška ÚJD SR č. 431/2011 Z. z. o systéme manažérstva kvality zaraďuje kultúru bezpečnosti medzi požiadavky na držiteľa povolenia, v § 3 ods. 7 a 8 a v prílohe č. 1. Pre dodávateľa to znamená, že požiadavka neprichádza len zo zmluvy s odberateľom, ale má oporu v predpise, ktorý na odberateľa dopadá.

Norma je do sústavy STN prevzatá anglickou verziou (STN EN ISO 19443, december 2022), slovenské je len jej označenie. Slovenské tvary termínov z tela normy sú preto pracovný preklad.

Prečo to norma žiada aj od dodávateľa

Mohli by ste namietnuť, že kultúra bezpečnosti je vec prevádzkovateľa elektrárne, nie dodávateľa armatúr či inžinierskej služby. Je to naopak jeden z dôvodov, prečo ISO 19443 vznikla. Bezpečnosť jadrového zariadenia je len taká spoľahlivá ako najslabší článok jeho dodávateľského reťazca: jeden dodávateľ, ktorý zatají chybu alebo dodá nepravdivý záznam, dokáže ohroziť celok bez ohľadu na to, ako dobre funguje prevádzkovateľ.

Pre vás z toho plynie priamy dôsledok. Požiadavky, ktoré dostanete od zákazníka, prenášate na svojich poddodávateľov cez zmluvy a špecifikácie, rovnako ako klasifikáciu ITNS. Kde sa reťazec preruší, prestáva platiť aj to, čo ste sami zaviedli.

Ako vyzerá v praxi

Kultúra bezpečnosti znie abstraktne, prejavuje sa však konkrétne. Dokumenty MAAE, najmä INSAG-4 a INSAG-15 Key Practical Issues in Strengthening Safety Culture, opisujú črty, ktoré pri fungujúcej kultúre vidno.

Postoj vyvolávajúci otázky znamená, že zamestnanci sa pýtajú, čo ak je to inak, namiesto toho, aby predpokladali, že všetko je v poriadku. Spravodlivá kultúra nahlasovania znamená, že zamestnanec môže oznámiť obavu bez obavy z postihu a organizácia to vníma ako informáciu, nie ako sťažnosť. Vodcovstvo pre bezpečnosť znamená, že ak vedúci sám obíde postup, keď sa ponáhľa, žiadna smernica to nevyváži. Transparentnosť pri nahlasovaní udalostí znamená, že chyby aj blízke udalosti sa zaznamenávajú a vyhodnocujú. A učiaca sa organizácia znamená, že z každej odchýlky si firma odnesie poučenie do ďalšej práce.

Spoločné je im to, že ide o správanie, nie o dokumenty. Smernicu o kultúre bezpečnosti vytvoríte za deň, kultúru samotnú budujete roky.

Nedá sa nasimulovať

Audítor nehľadá, či máte smernicu o kultúre bezpečnosti. Hľadá dôkazy v správaní: záznamy o nahlásených obavách a o tom, ako na ne organizácia reagovala, evidenciu blízkych udalostí, spôsob, akým vedenie komunikuje o bezpečnosti, a či sa poučenia premietli do zmeny postupov.

Vráťme sa k prípadu z prvého článku série, k závodu Creusot Forge. Francúzsky dozorný orgán ASN tam zistil falšovanie výrobných záznamov; nezhody sa dotkli asi 400 komponentov vyrobených od roku 1965. Pre tému kultúry je podstatný jeden detail: neriadenú zmenu výrobného záznamu odhalili kontrolóri až v septembri 2016, dva roky po prvom zistení, a neodhalila ju ani vnútorná kontrola, ani tretia strana, ani inšpektori odberateľa. Kontrolný systém teda existoval a nezabral. Chýbalo to, čo kultúra bezpečnosti buduje: postoj vyvolávajúci otázky, transparentnosť a ochota informovať o probléme.

Čo to znamená pre vás

Ak uvažujete o ISO 19443, toto je časť, ktorú nemôžete delegovať na manažéra kvality. Kultúra bezpečnosti sa odvíja od toho, čo vedenie firmy odmeňuje a čo netoleruje. Konateľ, ktorý ocení zamestnanca za to, že zastavil dodávku pre pochybnosť, urobí pre kultúru bezpečnosti viac než smernica. Pri zavádzaní preto nejde o napísanie dokumentu, ale o nastavenie procesov a správania, ktoré sa dá doložiť záznamami.

Ak si chcete prejsť, ako je na tom kultúra bezpečnosti vo vašej firme, dohodnite si konzultáciu. Poradenstvo a školenia k norme nájdete na stránke ISO 19443.

V predošlom článku sme rozobrali, ako sa určuje, čo je dôležité pre jadrovú bezpečnosť. V ďalšom sa pozrieme na falšované, podvodné a podozrivé položky.